licitarusLicitarus

Proceso

Estudios previos: qué es y cómo funciona en la contratación pública

Estudios previos: Documentos con que la entidad justifica la necesidad, el objeto, la modalidad, el valor, los riesgos y las garantías antes de abrir un proceso.

Qué son

Los estudios y documentos previos son la planeación del contrato. Ahí la entidad explica qué necesita, por qué, cuánto cuesta y cómo va a escoger. Son la base del proyecto de pliego, del pliego definitivo y del contrato, y deben estar a disposición del público durante todo el proceso.

Qué deben contener

Según el Decreto 1082 de 2015, como mínimo:

  1. La necesidad que se quiere satisfacer.
  2. El objeto, con especificaciones, permisos y licencias.
  3. La modalidad de selección y su justificación jurídica.
  4. El valor estimado y cómo se calculó.
  5. Los criterios para escoger la oferta más favorable.
  6. El análisis de riesgo y cómo mitigarlo.
  7. Las garantías que se van a exigir.
  8. Si el proceso está cubierto por un acuerdo comercial.

En obras, la entidad debe tener además los estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto antes de abrir el proceso.

Para qué te sirven

Son la mejor fuente para entender el proceso por dentro: de dónde sale el presupuesto, qué cotizaciones usó la entidad para calcularlo y qué riesgos te va a trasladar. Se publican junto con el proyecto de pliego.

Ejemplo

En los estudios previos de un contrato de transporte escolar, la gobernación muestra que calculó el valor con tres cotizaciones de mercado y un costo por ruta. Con eso un proponente puede ver si el precio techo alcanza para operar.

Error común

Leer solo el pliego. Si el pliego y los estudios previos no coinciden, puedes pedir aclaración en las observaciones.

Qué norma lo regula

  • Decreto 1082 de 2015, art. 2.2.1.1.2.1.1
  • Ley 80 de 1993, art. 25, num. 12 (modificado por la Ley 1474 de 2011, art. 87)
  • Ley 1150 de 2007, art. 8

Preguntas frecuentes

¿Los estudios previos son públicos?
Sí, deben estar a disposición del público durante el proceso y se publican con el proyecto de pliego. Solo unos pocos casos de contratación directa están exceptuados.
¿La mínima cuantía tiene estudios previos?
Sí, pero más sencillos: necesidad, objeto, condiciones técnicas, valor, plazo y el CDP que respalda la contratación.

¿Te toca lidiar con estudios previos en un proceso?

Términos relacionados

Ver todos los términos del glosario