Multas y cláusula penal: qué es y cómo funciona en la contratación pública

Qué son

• Multa: sanción para conminar al contratista a cumplir. Solo procede mientras esté pendiente la ejecución de la obligación.
• Cláusula penal pecuniaria: valor que se cobra cuando se declara el incumplimiento, como estimación anticipada de perjuicios.

Las dos deben estar pactadas en el contrato.

Cómo se imponen

La Ley 1474 de 2011 fija un procedimiento con audiencia:

1. La entidad cita al contratista (y a la aseguradora, si la garantía es póliza), con los hechos, el informe del supervisor o interventor y las cláusulas posiblemente violadas.
2. En la audiencia el contratista presenta descargos y pruebas.
3. La entidad decide por resolución motivada, que se notifica en la audiencia. Solo procede recurso de reposición, que se decide en la misma audiencia.

La entidad las cobra directamente: puede compensarlas con lo que te debe, cobrar la garantía o usar la jurisdicción coactiva.

Consecuencias que van más allá del contrato

• Las multas quedan en el RUP por un año.
• Se reduce el 2 % del puntaje en procesos futuros si te impusieron multas o cláusula penal en el último año, con excepciones.
• Cinco o más multas en tres años, o dos incumplimientos en tres años, generan inhabilidad por tres años, entre otros supuestos.

Ejemplo

Un contratista de un suministro de computadores entrega con 20 días de retraso. La entidad lo cita a audiencia con el informe de la supervisión, oye sus descargos e impone la multa pactada.

Error común

No asistir a la audiencia. Es tu oportunidad de explicar y aportar pruebas.